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國家發改委:小城鎮建設 將引導社會資本參與

       國家發展和改革委員會表示,日前聯合國家開發銀行發布了《關于開發性金融支持特色小(城)鎮建設促進脫貧攻堅的意見》,將發揮資本市場在脫貧攻堅中的積極作用,盤活貧困地區特色資產資源,為特色小(城)鎮建設提供多元化金融支持。是通過多種類型的PPP模式,引入大型企業參與,引導社會資本廣泛參與。

       根據文件內容,各級發展改革部門和開發銀行各分行還將共同推動地方政府完善擔保體系,建立風險補償機制,改善當地金融生態環境。

       據了解,2016年10月份,住房城鄉建設部正式公布了第一批127個中國特色小鎮名單。同時,根據規劃,到2020年,將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、美麗宜居等特色小鎮。

       發展特色產業是推進特色小鎮建設的一個重點。依據地方資源稟賦和產業,探索符合當地實際的農村產業融合發展道路。同時,開發銀行推動建立風險分擔和補償機制,以批發的方式融資支持龍頭企業、中小微企業、農民合作組織以及返鄉農民工等各類創業者,發展特色產業,帶動周邊廣大農戶,是貧困戶全面融入產業發展。

       對此,發改委副主任胡祖才表示,特色小鎮和小城鎮建設,一定要從本地實際出發,因地制宜、遵循規律,體現區域差異性,提倡形態多樣性。根據區域要素稟賦和比較,挖掘本地有基礎、具、能成長的特色產業,打造出具有持續競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態,使每個特色小鎮和小城鎮都有一個特色主導產業。不可一哄而上、遍地開花,違背客觀規律,造成資源浪費,更不能變相搞房地產開發,演變為新一輪的造城運動。

       同時,在建設過程中將積極推動開展土地、資金等多種形式的股份合作,在有條件的地區,探索將農村集體資金、資產和資源、承包土地經營權、農民住房財產權和集體收益分配權資本化,建立和完善利益聯結機制,保障貧困人口在產業發展中獲得合理、穩定的收益。并且補齊特色小鎮發展短板,做好水電氣熱管網建設以及、醫院、體育館等基礎設施建設,改善人民的生活環境。


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